打造“一带一路”枢纽与中华文明窗口，构建高质量发展新格局

　　西安，这座十三朝古都正站在新的历史坐标上，以《西安市国土空间总体规划（2021—2035年）》为蓝图，迈向国家中心城市与“一带一路”枢纽的新征程。西安立足“南控、北跨、西融、东拓、中优”的空间策略，统筹生态保护、文化传承与产业升级，为高质量发展注入新动能。

　　明确定位锚方向，擘画发展新坐标

　　西安明确“陕西省省会、西部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市、国家重要科研和文教中心”的城市性质，锚定“西部经济中心、科技创新中心、先进制造业基地、对外交往中心，国际旅游目的地”五大核心功能定位。目标到2035年，常住人口控制在1560万以内，城镇化率达86%，建成辐射西北的国家中心城市。

　　七大功能区协同发力，构建全域发展新范式

　　西安市科学划定七大功能区，精准匹配功能定位与空间资源，形成全域统筹、特色鲜明的高质量发展新范式：

　　——古都核心功能承载区以历史城区为核心，严控建设强度，促进城市有机更新和品质提升；

　　——国家科学与科技创新中心引领区推进西咸一体化发展，建设丝路科学城、秦创原创新驱动平台，大力发展新质生产力；

　　——北部先进制造集聚区以园区为核心，引导汽车、航空、新能源新材料和高端装备制造业进一步集聚；

　　——东部双向开放引领区重点围绕中欧班列西安集结中心，构建现代化物流体系，打造内陆改革开放高地；

　　——南部高新技术与科教集聚区依托西安高新技术产业开发区、国家航天基地、长安大学城等重要功能节点，搭建产学研一体化发展平台；

　　——新型城镇化发展区重点增强县城综合服务能力，推进城乡一体、节约集约、生态宜居的新型城镇化；

　　——秦岭生态保护示范区严格守护秦岭北麓生态屏障，加强生态环境保护与修复，积极探索可持续发展新路径。

　　筑牢生态人文基底，优化国土空间新格局

　　西安立足都市圈空间发展格局，传承古都营城理念，规划形成“一屏一带、八水七田、双心六片、轴线传承”的国土空间总体格局：

　　“一屏一带”指秦岭北麓生态屏障、渭河生态景观带。持之以恒保护秦岭生态环境，提升生物多样性保护与水源涵养等国家重要生态功能，加强渭河流域生态保护和治理。

　　“八水七田”指八条主要河流和七片农田集中区。恢复河湖水系的自然连通，加强水生态修复，完善灌区水利基础设施，加强耕地集中连片保护和质量提升。

　　“双心六片”指西安中心城区、西咸副中心（西咸新区沣东、沣西），和富平-阎良、杨凌-武功-周至、高陵-泾河-空港、鄠邑-丝路科学城、临潼、东南川塬六个城镇发展片区，形成各具特色、分工协作、功能互补的联动发展格局。

　　“轴线传承”指塑造古都文化轴、丝路发展轴、科技创新轴和国际开放轴等城市轴线，传承历史空间秩序。

　　迈向2035：谱写高质量发展新篇章

　　展望2035年，这座承载着中华文明记忆的城市，将建成绿色低碳、智慧韧性的国际典范。通过空间重构、功能优化与人文传承，西安正以“古韵与科技共舞、生态与发展共赢”的姿态，书写新时代的高质量发展篇章。

来源：西安市自然资源和规划局